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          七部門加快推動制造業綠色化發展

          閱讀次數:     發布時間:2024-03-28 11:50:09
                 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、中國人民銀行、國務院國資委、市場監管總局等七部門近日聯合印發《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》,提出到2030年,我國制造業綠色低碳轉型成效顯著,傳統產業綠色發展層級整體躍升,產業結構和布局明顯優化,綠色低碳能源利用比例顯著提高,資源綜合利用水平穩步提升,污染物和碳排放強度明顯下降,碳排放總量實現達峰,新興產業綠色增長引擎作用更加突出,規模質量進一步提升,綠色低碳產業比重顯著提高,綠色融合新業態不斷涌現,綠色發展基礎能力大幅提升,綠色低碳競爭力進一步增強,綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。到2035年,制造業綠色發展內生動力顯著增強,碳排放達峰后穩中有降,碳中和能力穩步提升,在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯,綠色發展成為新型工業化的普遍形態。
                (一)指導思想
          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,以實現碳達峰碳中和目標為引領,改造升級傳統產業,鞏固提升優勢產業,加快推動新興產業綠色高起點發展,前瞻布局綠色低碳領域未來產業,培育綠色化數字化服務化融合發展新業態,建立健全支撐制造業綠色發展的技術、政策、標準、標桿培育體系,推動產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、制造流程數字化、產品供給綠色化全方位轉型,構建綠色增長新引擎,鍛造綠色競爭新優勢,擦亮新型工業化生態底色。
                (二)主要目標
          到2030年,制造業綠色低碳轉型成效顯著,傳統產業綠色發展層級整體躍升,產業結構和布局明顯優化,綠色低碳能源利用比例顯著提高,資源綜合利用水平穩步提升,污染物和碳排放強度明顯下降,碳排放總量實現達峰,新興產業綠色增長引擎作用更加突出,規模質量進一步提升,綠色低碳產業比重顯著提高,綠色融合新業態不斷涌現,綠色發展基礎能力大幅提升,綠色低碳競爭力進一步增強,綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。
          到2035年,制造業綠色發展內生動力顯著增強,碳排放達峰后穩中有降,碳中和能力穩步提升,在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯,綠色發展成為新型工業化的普遍形態。
               (三)推進傳統產業綠色低碳優化重構
          加快傳統產業產品結構、用能結構、原料結構優化調整和工藝流程再造,提升在全球分工中的地位和競爭力。實施“增品種、提品質、創品牌”動,推動產品向高端、智能、綠色、融合方向升級換代,推動形成品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力的供給體系。到2030年,主要再生資源循環利用量達到5.1億噸,大宗工業固廢綜合利用率達到62%,電解鋁使用可再生能源比例達到30%以上,短流程煉鋼比例達到20%以上,合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規?;瘧?。 
               (四)加快傳統產業綠色低碳技術改造
          定期更新發布制造業綠色低碳技術導向目錄,遴選推廣成熟度高、經濟性好、綠色成效顯著的關鍵共性技術,推動企業、園區、重點行業全面實施新一輪綠色低碳技術改造升級。支持大型企業圍繞產品設計、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期綠色低碳轉型需求,實施全流程系統化改造升級。支持行業協會制定重點行業改造升級計劃,鼓勵地方開展環??冃揂行動,提升行業環保治理水平。
               (五)引導區域綠色低碳優化布局
          堅持全國一盤棋,綜合考慮區域產業基礎、資源稟賦、環境承載力等因素,推動傳統產業形成集群化、差異化的綠色低碳轉型新格局。推動區域產業綠色協同提升,重點發展鋼化聯產、煉化一體化、林漿紙一體化、以化固碳等產業耦合模式,以及冶金和建材等行業協同處置生活垃圾、向城鎮居民供熱等產城融合模式,鼓勵有條件的地區加強資源耦合和循環利用,加快建設“無廢企業”“無廢園區”“無廢城市”。
                (六)加快補齊新興產業綠色低碳短板弱項
          聚焦制約新興產業綠色發展的瓶頸環節,加快補齊短板弱項,著力解決新興產業可持續發展的后顧之憂。在新一代信息技術領域,引導數據中心擴大綠色能源利用比例,推動低功耗芯片等技術產品應用,探索構建市場導向的綠色低碳算力應用體系。
                (七)著力鍛造綠色低碳產業長板優勢
          立足經濟社會綠色低碳轉型帶來的巨大市場空間,大力發展綠色低碳產業,提高綠色環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業占比。加強綠色低碳產業鏈分工協作,支持龍頭企業爭創制造業領航企業,加快產業延鏈強鏈,在產業鏈關鍵環節打造一批制造業單項冠軍企業,培育一批專精特新“小巨人”企業,努力提升
          全產業鏈競爭力。
                (八)前瞻布局綠色低碳領域未來產業
          聚焦“雙碳”目標下能源革命和產業變革需求,謀劃布局氫能、儲能、生物制造、碳捕集利用與封存(CCUS)等未來能源和未來制造產業發展。發揮生物制造選擇性強、生產效率高、廢棄物少等環境友好優勢,聚焦輕工發酵、醫藥、化工、農業與食品等領域,建立生物制造核心菌種與關鍵酶創制技術體系。聚焦CCUS技術全生命周期能效提升和成本降低,開展CCUS與工業流程耦合、二氧化碳生物轉化利用等技術研發及示范。
                (九)推動數字化和綠色化深度融合
          發揮數字技術在提高資源效率、環境效益、管理效能等方面的賦能作用,加速生產方式數字化綠色化協同轉型。深化產品研發設計環節數字化綠色化協同應用,分行業建立產品全生命周期綠色低碳基礎數據庫,開發全生命周期評價、數字孿生系統等工具。面向重點行業領域在生產制造全流程拓展“新一代信息技術+綠色低碳”典型應用場景,提高全要素生產率。發揮區塊鏈、大數據、云計算等技術優勢,建立回收利用環節溯源系統,推廣“工業互聯網+再生資源回收利用”新模式。推進綠色低碳技術軟件化封裝,支持開發綠色低碳領域的專用軟件、大數據模型、工業APP等。
                 (十)推動綠色制造業和現代服務業深度融合
          緊跟現代服務業與制造業深度融合的變革趨勢,在綠色低碳領域深入推行服務型制造,構建優質高效的綠色制造服務體系。引導大型企業利用自身在產品綠色設計、綠色供應鏈管理、履行生產者責任延伸制度等方面的經驗,為上下游企業提供綠色提升服務。鼓勵綠色低碳裝備制造企業由提供“產品”向提供“產品+服務”轉變。
                 (十一)推動綠色消費需求和綠色產品供給深度融合
          緊緊圍繞能源生產、交通運輸、城鄉建設等全社會各領域綠色消費需求,加大綠色產品供給,培育供需深度融合新模式,實現供需兩側協同發力,支撐經濟社會綠色低碳轉型。全面推行工業產品綠色設計,運用無害化、集約化、減量化、低碳化、循環化等綠色屬性突出的產品設計理念和方法,構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系。

                  (十二)構建綠色低碳技術創新體系
          以滿足市場需求為導向,一體化  部署綠色低碳技術攻關、轉化應用、主體培育等,引導各類創新要素向綠
          色低碳領域集聚,實現創新效能轉化為產業競爭新優勢。強化企業科技創新主體地位,培育綠色低碳領域科技領軍企業、專精特新“小巨人”企業。建設一批國家產業計量測試中心,開展綠色低碳關鍵計量技術、設備研發。布局建設綠色低碳領域制造業創新中心、試驗驗證平臺和中試平臺,加快推進科技成果工程化和產業化發展。健全技術應用推廣機制,組織制定供需對接指南,開展技術交流活動。
                  (十三)完善綠色化發展政策體系
          以精準、協同、可持續為導向,完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格等政策,創新政策實施方式,逐步建立促進制造業綠色化發展的長效機制。健全全國碳排放權交易市場配套制度,研究有序擴大行業覆蓋范圍,協調推進碳排放權交易、用能權交易、綠電綠證交易等市場建設。
                  (十四)健全綠色低碳標準體系
          標準頂層設計和規范性管理,推動各級各類標準銜接配套,加強標準貫徹實施和應用評估。發揮各有關標準化技術組織作用,按照需求導向、先進適用、急用先行的原則,加快制定碳排放基礎通用、核算與報告、低碳技術與裝備等國家標準、行業標準和團體標準,到2030年完成500項以上碳達峰急需標準制修訂。
                  (十五)優化綠色低碳標桿培育體系
          發揮綠色低碳標桿的引領帶動作用,構建綠色制造“綜合標桿”和細分領域“單項標桿”相銜接的標桿培育體系,打造制造業綠色化發展領軍力量。到2030年,各級綠色工廠產值占制造業總產值比重超過40%。鼓勵綠色工廠進一步深挖節能降碳潛力,創建“零碳”工廠。深入開展工業產品綠色設計示范企業培育,不斷探索綠色低碳路徑和解決方案。持續遴選發布能效“領跑者”、水效“領跑者”、再生資源規范條件企業、環保裝備規范條件企業、工業廢水循環利用試點企業園區等,從工業全過程深挖能源資源節約潛力。

                  (十六)加強統籌協調
          強化部門間協同合作,推動形成工作合力,協調解決重大問題。加大對地方綠色低碳產業培育、技術改造升級、工業領域碳達峰等重點工作指導評估,鼓勵結合實際創新支持政策,合理設置政策過渡期。有關行業協會、專業智庫、第三方機構積極發揮橋梁。紐帶作用,促進綠色低碳技術、產品和服務推廣,助力重點行業和重要領 域綠色低碳發展。
                  (十七)深化國際合作
          利用現有雙多邊機制,加強綠色發展戰略、規劃、政策、標準和合格評定交流對接。深化與各國在綠色技術、綠色產品、綠色裝備、綠色服務以及產品碳足跡管理等方面的交流與合作,推動我國新能源、新能源汽車、綠色環保等技術裝備有序走出去,鼓勵國內有條件的地方建設中外合作綠色工業園區,為全球綠色發展作出中國貢獻。
                  (十八)加強人才培養
          支持高校和科研院所增設綠色低碳領域急需緊缺專業,鼓勵企業與高校、科研院所開展人才“訂單式”培養。依托制造業人才支持計劃、卓越工程師薪火計劃和各類高層次人才計劃,引進和培育綠色低碳領域海內外高水平人才。支持地方面向綠色低碳領域開展職業技能培訓。
                  (十九)做好宣傳引導
          組織開展全國生態日、環境日、節能宣傳周、低碳日、中國水周等活動,加強各類媒體、公益組織輿論引導,加大對制造業綠色化發展相關政策法規
          、先進技術、典型案例的宣介力度,推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗和舉措。(文章來源:央視新聞)
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